CONTEXTO PREVIO A LA APERTURA DEMOCRÁTICA: LOS GOBIERNOS MILITARES Y LOS GOLPES DE ESTADO
Entre 1982 y 1985, hubo dos gobiernos militares, el del General Efraín Ríos Montt y el del General Mejía Víctores; el primero se inicia al día siguiente del Golpe de Estado del 23 de Marzo de 1982 y permaneció hasta el mes de Agosto de 1983, habiendo sido sustituido por un nuevo golpe de Estado que llevó la poder al General Mejía Víctores, quien estuvo en el Gobierno hasta el 14 de Enero de 1986, cuando le entregó el poder político y el Gobierno al Presidente Vinicio Cerezo electo popularmente en 1985.
Durante el primer Gobierno Militar autorizó el funcionamiento de los Partidos Políticos, el cual había sido suspendido y aprobó la nueva Ley Electoral y de Partidos Políticos; el segundo convocó a las elecciones para elegir a la Asamblea Nacional Constituyente, que elaboraría y prepararía la nueva Constitución de la República, la cual entraría en vigencia el 14 de Enero de 1986.
En 1984 Vinicio Cerezo organiza y coordina el equipo que elabora el Proyecto Constitucional a proponer a la Asamblea, el cual se denominó el Libro Azul y que sirvió de base para la actual Constitución. En las elecciones para la Asamblea Nacional Constituyente, el Partido Democracia Cristiana bajo el liderazgo de Vinicio Cerezo, obtiene la primera mayoría de votos y el mayor porcentaje de constituyentes, que consolida en una alianza con los partidos Social Demócratas.
En este período aunque se produce la apertura política, los dos Gobiernos militares mantienen la lucha armada con la Guerrilla, en enfrentamientos que causaron gravísimas consecuencias en las poblaciones del interior del país y graves problemas económicos en el país, disminuyendo la producción y provocando la caída del producto interno bruto, disminuyendo el abastecimiento del país y causando una grave crisis económica con todas sus manifestaciones: desempleo, desabastecimiento, pérdida de divisas por los gastos militares, escases de combustibles, aislamiento internacional y en general todos los síntomas de la recesión. Este era el panorama político y económico, cuando el Presidente Cerezo toma el Gobierno el 14 de Enero de 1986.
El Presidente Cerezo es electo en Octubre de 1985 y se convierte en el primero Presidente Democráticamente electo desde 1954 y y el Primer Presidente Civil después de 30 años de Gobiernos autoritarios.
14 de enero de 1986: La toma de posesión del Cargo de Presidente de la República de Guatemala
En el discurso de toma de posesión, se describen con claridad las grandes líneas del plan de Gobierno:
- Reestructurar al Estado, pasando de Gobiernos de corte autoritario a Gobiernos Civiles, institucionalizando por la vía de la Ley la Democracia;
- Fortalecer el Municipio para propiciar la participación y descentralizar el poder;
- Reorganizar la Economía del país, abastecer el mercado para satisfacer las necesidades fundamentales, reactivar a los sectores productivos para promover empleo, y buscar recursos para enfrentar la estabilidad macroeconomía y resolver el problema de la balanza comercial;
- Proponer una política Internacional de Neutralidad activa;
- Buscar la paz en el país pero promover la paz regional;
- Relanzar la Integración Centroamericana para lo cual se propone la reunión de Presidentes, el sistema de integración y el Parlamento Centroamericano;
- La libertad de organizarse y participar en el proceso político y social y el derecho de hu
Discurso de toma de posesión
El Presidente Vinicio Cerezo gobernó por cinco años del 14 de Enero 1986 al 14 de Enero de 1991. Los hechos relevantes de esta etapa de Gobierno son los siguientes:
- Primera Reunión con Presidentes Centroamericanos el 15 de Enero de 1986; Se propone la reunión de Esquipulas para discutir la Paz regional y propone, a solicitud del Presidente Monge de Costa Rica, que se espere a saber quién será el nuevo Presidente de Costa Rica que tomará posesión en Mayo de eses año, razón por la que Esquipulas I o el Acuerdo para Buscar la Paz, se realiza en la población de Esquipulas en Junio de 1986.
- Se regula y entrega el 10 % municipal a las Alcaldías del país (es el 10% del Presupuesto Nacional para fortalecer la independencia y autonomía de los Municipios, el cual es ahora el 13.5 %);
- Se aprueba y se Funda la Corte de Constitucionalidad para garantizar el cumplimiento de la Constitución;
- Se aprueba la Ley que establece la Procuraduría de los Derechos Humanos o el Ombussman;
- Se lanza el proceso de Reactivación Económica en las siguientes etapas: Reorganización de la Economía, Reactivación, Abastecimiento y Pleno Empleo, Reforma Tributaria, Política de Exportación y diversificación de la producción en productos no tradicionales, restablecimiento del Mercado Centroamericano; esta política demostró su éxito llevando el crecimiento del PIB de -2 a +4% de crecimiento; Se puso a flotar la moneda, logrando una enorme estabilidad y favoreciendo los productos de exportación y una política de apoyo a la pequeña y a la mediana empresa.
- Se promueve la creación de Empresas Centroamericanas como la empresa Aérea TACA y se establece la primera empresa celular de América Latina, para resolver el problema de la modernización de las comunicaciones.
- Se lleva a cabo la Reunión de Esquipulas II en donde se establece el procedimiento para una “Paz Firme y Duradera”, en el mes de Agosto de 1987, año en el que se inician las conversaciones con la Guerrilla en España, con la participación de representantes de los partidos políticos, la sociedad civil, las Iglesias y el Gobierno, que culmina con la firma de la paz en 1996.
- Se funda el Ministerio de Cultura, el Ministerio de Desarrollo y la Academia de las Lenguas Mayas.
- Se establece la política de Neutralidad Activa que conduce al país a obtener la Presidencia del grupo de los 77 o “Los no alineados”; se establecen relaciones con muchos países del mundo con los que no se habían establecido antes, como los países Árabes.
- Superó cuatro intentos de Golpe de Estado, los cuales se resolvieron pacifica y legalmente.
- Se propició y apoyo la suscripción del acuerdo para la constitución de la Corte Centroamericana de Justicia.
- Se estableció el sistema Gubernamental de Cuidado del Ambiente y se aprobaron las Leyes que declararon áreas de reserva ecológica, porciones del territorio casi del Tamaño de la república de el Salvador, que subsisten hasta la fecha.
- Se aprobaron las Leyes que regulan la Maquila, la Agencia de Exportación de Productos no Tradicionales en un acuerdo con los sectores económicos dedicados a la exportación, Leyes y Agencia que aun existe y se quitaron progresivamente los impuestos a la exportación para fomentarla.
Entrega del Gobierno
El Presidente Vinicio Cerezo entregó el Gobierno el 14 de Enero de 1991, en una transición pacífica que aseguró el proceso y la Institucionalización democrática del país, para el período más largo de Democracia de la Historia de Guatemala.
A lo largo de su Presidencia el Presidente Cerezo visitó oficialmente la mayoría de los países de Europa Occidental, ocasión en la que fue recibido por su Santidad Juan Pablo II, todos los países de la América Continental y varios países del Área, en donde fue condecorado con las más altas condecoraciones que otorgan los Gobiernos y los Congresos de los países visitados; En su primer viaje, en Octubre de 1986 recibe en la Universidad de Loyola, de la ciudad de Nueva Orleans, el Doctorado Honoris Causa de esta casa de Estudios, re estableciendo la integración de Guatemala a la Comunidad Internacional y estableciendo hechos sin precedentes como el de haber hecho tres visitas oficiales a los Estados Unidos de América.